【摘要】随着生活水平的提高，对冷链物流提出了更高的要求。中国食品冷链物流业存在着许多严重的问题，冷链物流体系不完整，市场化程度不高，基础设施陈旧。对于这些问题，国家需要出台政策法规，支持冷链物流产业的发展，加大投资力度，大力发展第三方冷链物流企业的发展，从而全面促进冷链物流业的发展。
【关键词】冷链物流,国家政策
一、食品冷链的发展
随着社会的进步，生活水平的逐步提高，生活节奏的加快，人们对食物品质的要求亦越来越高。人们的需求不再像以往一样，吃市场上所有的，吃当地所有的，现在的人们对异地的，反季节的食品需求量也是越来越大。在这种情况下，食品冷链物流作为食品品质与安全的重要保障手段，对整个国民经济的发展、国民生活质量和健康水平的提升，满足人们的需求，对构建和谐社会起着非常重要的作用。
中国的冷链最早产生于上世纪50年代的肉食品外贸出口，并改装了一部分保温车辆。1982年，中国颁布《食品卫生法》，从而推动了食品冷链的发展起步。近20年来，中国的食品冷链不断发展，以一些食品加工行业的龙头企业为先导，已经不同程度地建立了以自身产品为核心的食品冷链体系，包括速冻食品行业、肉食品加工企业、冰淇淋和奶制品企业及大型快餐连锁企业，还有一些食品类外贸出口企业。
据统计，中国平均食物年产值约为3000亿美元，超过20%的食物由于没有很好地冷藏，在运输过程中浪费掉了。仅水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等物流环节上损失率就达25%至30%，每年有总值约92.5亿美元的农产品在运输中损失掉，腐烂损耗的果蔬几乎可满足两亿人口的基本营养需求，损耗量占世界首位。而发达国家的果蔬损失率则控制在5%以下。
由于缺乏完善的冷链，也造成了某些食品零售价高居不下。因为一些容易腐坏食品的售价其中七成是用来补贴在物流过程中弄坏货物的支出。而按照国际标准，易腐物品物流成本最高不超过其总成本的50%。与此同时，中国对高价值的冷冻和易变质食品的生产和消费都在增加，这更增加冷链市场的巨大缺口。据专家估算，目前中国已有冷藏容量仅占货物需求的20%至30%。
二、中国食品冷链发展中所存在的问题
在中国的食品冷链发展中，主要存在一下几方面的问题。
首先，缺乏完整独立的冷链体系。虽然以食品加工行业的龙头企业为先导。包括速冻食品行业、肉食品加工企业、冰淇淋和奶制品企业和大型快餐连锁企业以及食品类外贸出口企业，已经不同程度地建立了以自身产品为核心的食品冷链体系，但更多的易腐食品加工生产运输企业却还远未认识到冷链物流为企业所带来的效益。食品冷链工业仍然还留有巨大的发掘空间。
从整体冷链体系而言，中国的食品冷链还未形成体系，无论是从中国经济发展的消费内需来看，还是与发达国家相比，差距都十分明显。据统计，目前大约90％的肉类、80％的水产品、蔬菜水果基本上还是在没有冷链保证的情况下运输销售，以蔬菜、水果为例，果蔬采后加工和流通设施落后，造成腐烂损失严重，物流成本提高，全国每年果品腐烂损失近1200万吨，蔬菜腐烂损失1.3亿吨，按1元／公斤计算，经济损失超过上千亿元。冷冻食品产销冷链情况稍好，但由于部分产品流入集贸市场拆零散卖，冷链存在中断现象，这也就严重影响了食物品质，阻碍了中国食品产业及食品产业安全的发展。
其次，食品冷链的市场化程度很低，第三方介入很少。我国的冷链物流业尚处于初级阶段，市场规模还不大，区域特性比较强，除了外贸出口的部门以外，大部分在国内流通的生鲜易腐农产品的物流配送业务由生产商和经销商完成。我国的第三方物流企业能提供的综合性全程服务还不足总体需求的5%，而专门针对生鲜易腐农产品的物流服务更是微乎其微。缺乏有影响力的、全国性的第三方冷链物流行业领袖，服务网络和信息系统不够健全，准确性和时效性较差，冷链物流的成本和商品损耗很高，造成生鲜易腐农产品的区域性过剩，从而大大挫伤了生产商的积极性和市场的健康发展。
再次，基础设施陈旧落后，与现代冷链物流管理存在差距。中国的冷冻冷藏运输行业与国际标准相差巨大。在中国，众多冷库建造于90年代，设备陈旧，效率地下。冷藏车的数量于设备也远远无法满足现代话的物流运输需求。特别是我国的铁路冷藏运输设施非常陈旧，大多是机械式的速冻车皮，缺乏规范保温式的保鲜冷冻冷藏运输车厢，冷藏食品运量仅占总货物运量的1%。公路运输中，易腐保鲜食品的冷冻冷藏运输只占运输总量的20%，其余80%左右的禽肉、水产品、水果、蔬菜大多是用普通卡车运输。总体而言，发达国家预冷保鲜率为80%～100%、果蔬采后损失率5%，冷藏运输率80%～90%，冷藏保温汽车占货运汽车比率1％～3%,而我国分别为30%、20%～40%、10%、0.3%，在硬件设施和运输效率方面还存在较大差距。这就直接导致了大量生鲜食品的腐蚀浪费，给食品安全带来巨大隐患，同时也是物流成本大大增加。最后，食品冷链缺乏上下游的整体规划和整合。冷链物流的效率取决于冷链物流各节点的有效衔接。由于中国农业的产业化程度和产供销一体化水平不高，从农业的初级产品来看，虽然产销量巨大。但在初级农产品和生鲜易腐农产品供应链上，缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，因此，在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展规划的欠缺影响了食品冷链的资源整合以及行业的推动。例如，在冷库建设中就存在着重视肉类冷库建设，轻视果蔬冷库建设；重视城市经营性冷库建设，轻视产地加工型冷库建设；重视大中型冷库建设，轻视批发零售冷库建设。整体发展规划的欠缺影响了食品冷链的资源整合，以及行业的推动。
三、食品冷链产业的发展思路
从目前的发展现状来看，完善和大力发展中国食品冷链的势在必行，中国食品冷链正面临着大发展的历史机遇。如何促进冷链的发展于完善，需要多方面的努力和配合。
1.政府制定法规政策，支持促使食品冷链物流健康发展
在我国地域分割与行业分割已经严重阻碍了物流业的健康成长，服务商若要提供全国范围的物流服务，就必须取得按省份的和运输方式的多个运营许可证。这种做法极大地制约了物流业的整合与发展。国家有关部门应制定有利于冷链物流产业发展的政策，消除政策壁垒，满足冷链物流不断发展的需求。建立有效的监管机制，严密监测易腐食品在冷链各环节中的运行状况。
同时与行业及相关企业联合，制定冷链物流标准。根据我国国情，结合发国家的相关经验，制定出符合我国产业发展需要的行业标准，是各冷链企业在运作中有据可依，规范整个行业的发展，同时也能够保障中国的食品安全。
再者，以政府为主，整合冷链上下游企业。协调规划初级农产品和生鲜易腐农产品与下游企业的配合，使资源得到整合，整体规划冷链的资源。
2.加大投资，提高基础设施建设
要迅速提高我国冷链物流水平，必须大规模使用先进技术改进和更新现有的冷藏设备。努力对设备进行更新换代，同时大力发展新型冷藏装备。发达国家在大规模使用冷藏集装箱的同时，采用先进的信息技术，对冷藏运输实施全过程控制，如美国、日本的计算机联网管理系统和欧洲的电子数据交换系统，都在冷藏运输的过程中发挥了很好的作用。我国也应积极建立有统一标准数据的计算机管理信息系统和电子交换系统，对各种冷藏车的运输进行全面的动态监控，简化冷藏车运输的计划、审批手续和空车调配环节。
3.大力发展第三方冷链物流企业
专业的第三方冷链物流企业符合食品冷链物流行业的发展趋势和市场的需求，能解决企业面临的初投资大、运作成本高、专业管理难等问题，使食品配送服务更大限度地适应市场化的需要。其中，强化第三方食品冷链物流企业的自主创新能力的构建是推动我国食品冷链物流发展的根本之路。
四、小结
从我国食品冷链物流的发展现状可以看出，目前我国食品冷链物流还很不成熟，存在着硬件设施建设不足、冷链物流体系不够完善、整体规划缺乏、市场化程度不高、第三方物流企业介入少以及软件技术落后等问题，与欧美一些发达国家相比还有很大的差距。因此，为完善我国食品冷链物流市场，需要国家的高度重视和大力支持，从整体上把握我国食品冷链物流的发展动向，从而实现我过冷链物流行业的快速发展，以保障人们的需求和国家食品安全。